美国制度

军事新闻 2020-03-26129未知admin

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  美国制度机构的称谓,美国是联邦制国家,组织形式为总统制,实行三权分立与制衡相结合的制度和两党制的政党制度。

  美国的国家组织是依据三权分立与联邦制度这两大思想而制定,当初在起草时因恐过分集中于个人或某一部门将危害的,因而将立法、司法、行政三种分别,互相制衡,以避免滥权。

  根据:立法机关是与并设的二院制议会;司法机关以联邦最高为首下设11个,95个地方及4个特别法庭;据1959年3月统计,美国联邦法和州立法共1,156,4条。行政机关是以由直接选举的总统为最高行政,并以副总统辅之,下设几个行政部门。的有联邦、州之分,起草人根据必须接近百姓才不致的原则,将有关各州自治权保留给州,各州本身拥有立法、司法、行政诸权限,联邦的系以一州无法单独行使者为限,如课税、财政、国防、外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利和邮政,以及科学艺术的发展援助等。

  陆海空等各军种的最高司令官, 总统的任期是4年, 期间除了受到议会之, 不会因受反对而去职。 期满后可以连任。

  依据合众国第二条第一款,总统须年满35岁,居住美国14年以上,也一定要是“自然出生的美国”(通常被解释为是出生时为合众国)或者是在通过时为美国。美国中唯正副总统两职具“出生时为合众国”的任职要件。

  总统和副总统领导的行政分支设有15个部和多个专门机构,它们构成日常所说的“部门”。这些部门负责贯彻执行法律,提供各种服务。美国联邦行政部门,是美国联邦行政机关内最古老成立的主要团体。美国、战争部、美国财政部均于17内各相差几星期内成立。每一位联邦行政部门,均是受任命的美国内阁部长;从1792年起,联邦法例内阁部长制定为美国总统继任顺序合要求的之一。

  联邦行政机构由美国通过各法例而成立的行政机构;直接向美国总统负责。 每建制(Organic law/statutory grant)受权某行政机构自立范围;及若有的,定立联邦监管条例(administrative law)的定义。 联邦监管条例与一般联邦法律有同等效力。 以下为一些联邦行政机构:

  情报局(CIA) - 职责于公开和秘密地收集和海外情报;对海外进行宣传活动(propaganda);并为总统执行秘密行动。 情报局向美国国家情报总监(Director of National Intelligence)汇报日常工作。

  期货交易管理委员会(CFTC, Commodity Futures Trading Commission) - 监管美国境内期货市场交易。

  美国国家局(EPA, Environmental Protection Agency) - 与各州、本地缩减及控制全部污染;EPA及执行标准,评估污染的负影响力;管理清理有毒废料地区的基金。

  联邦通讯管理委员会(FCC, Federal Communications Commission) - 职责于任何境内州际和美国对外通讯渠道的监管、发牌、价格管理等。

  美国联邦储备理事会(Fed Board) - 美国的银行;管理及规范银行业、通过买入及售出美国国债来执行货币政策、维持坚挺的支付系统。

  联邦贸易管理委员会(FTC, Federal Trade Commission) - 职责于执行联邦反垄断、及消费保例;调查非公平贸易事件。

  美国总务署(GSA, General Services Administration) - 向联邦供应日常物流服务。

  美国国家局(NASA) - 1957年创立,负责太空计划,进行的民用以及军用研究。

  国家档案记录署(NARA, National Archives and Records Administration) - 保存、管理美国历史文献遗产。

  国家劳工关系委员会(NLRB, National Labor Relations Board) - 实施主要联邦劳工法例(国家劳工关系法/National Labor Relations Act);兼受权预防或赔偿非公平营业,保障员工成为和行使组织工会内的。

  国家科学基金(N, National Science Foundation) - 经励方式,支持科学及工程的教育研究;鼓励大专院校与全球各地工业及科研合作。

  人事管理处(OPM, Office of Personnel Management) - 联邦的人事机构;兼保持联邦的政冶中立。

  )- 1961年成立,派出训练的自愿人士至海外,未来两年协助发展中地区的基建。

  小型企业总署(SBA, Sll Business Administration) - 1953年成立,协助美国小型及少数种族企业发展及。

  保障总署(SSA, Social Security Administration) - 管理美国保障系统。

  证券交易监管委员会(SEC, Securities and Exchange Commission) - 保障证券投资者;上市须申报一切营运资料,令有更多透明度;调查和检控任何行为。

  美国国际发展局(USAID, United States Agency for International Development) - 管理提供外国经济和援助的美国。

  美国国际贸易委员会(USITC, United States International Trade Commission) - 向美国部门及提供贸易范筹的专门知识;及知识产权违例者。

  美国邮政(United States Postal Service)- 1971年起承担全国邮政服务的自治公营机构;经万国邮政联盟互通国际邮件。

  美国邮政价格委员会(Postal Rate Commission)- 1971年成立,专门提倡邮政价格及2007年将获受更管。

  美国国家运输安全委员会(NTSB, National Transportation Security Board)-1967年成立,专责陆、海、空及管线运输的安全及事故调查。

  美国的司法,赋予一个最高,以及可以随时制定及设立的次等。司法机关的职责是,对向的立法提出或要求予以解释的司法案件作出裁决,以及审理涉及联邦法的刑事案。在涉及的诉案中,联邦具有超越州法的上诉管辖权。联邦还负责审理涉及一个州以上的或关系到一个州以上的案件,以及涉外案件。

  为保障司法, 联邦可在行为良好期间任职, 实际上是直至他们死亡, 退休或辞职。 在职期间的犯像总统或联邦官员一样受到, 美国由总统任命, 并由批准, 的薪水也是由核定, 年薪自地方的四万四千六百元至首席官的六万五千六百美元不等。

  美国最高等, 也是特别设立的唯一, 设立于首府, 人数为九位, 一位首席官及八位副手,在每年数千入禀案件中最高通常只审理约一百五十, 大部份案件涉及法律的解释或者涉及国家立法的用意。 这种司法监察的, 并非特别, 而是根据它对的解释得出的理论。

  上诉其设立目的是为了便利案件的处理及减轻最高的负担, 全国共划分为11个上诉区, 每区设有一个上诉,每一上诉有三至十五名, 顾名思义, 上诉复审地方的判决。

  地方全国五十州划分有八十九个地方, 诉讼当事者能就近进行诉讼, 每一地方有一至二十七位, 这些所处理的大部份案件都是联邦法律的行为。

  特别法庭除了联邦的一般裁判权外, 另有为了特殊目的而设立的法庭, 例如法庭对那些向美国提出的赔偿作出判决。 关税法庭对涉及进口货物的税款或限额的民事诉讼享有独家的裁判权, 另外还有关税及专利权的上诉法庭, 以聆讯不服关税法庭及美国专利局判决的上诉申请。

  根据美国第一条, 联邦将所有立法赋予及组成的。

  合众国(英语:United States House of Representatives)为美国两院之一。美国各州在中拥有的席位比例以人口为基准,但至少会有一名议员。院内议员总数经法律明定为435名。众议员任期两年,无连任。由议员选举产生,传统上为多数党之。然而

  多数党(leader of the jority)另由该多数党在院内的第二重要议员担任。据美国总统继位条例,继任总统的顺序仅次于兼任的副总统,是政坛上第三重要的人物。

  一般被认为较更具党派色彩。制定者中有很多人让(一开始是由州议会选举)成为(直选)的制衡机构。于是“与同意”权(如批准条约的)授权仅由单独行使。也有其独有的:岁入法案之权、官员、以及在选举人团僵持不下时选举总统。然而,所有这些都可由制衡(counter-check)。一般较及众议员更具。任期较长、人数较少、且(多数情况下)较众议员代表更多的选民。

  会议厅位于首都特区山庄南翼。在同一建筑物的北翼开会。

  合众国(英语:United States Senate)是美国的两院之一。美国每一州于联邦中均有两位议员作为代表,与各州人口无关。所以全院员额为100名议员。任期六年,相互交错,所以每隔两年改选约三分之一的席位。美国副总统任,无资格;且除非是为了在表决平手时打破僵局,不得投票。

  较更为审慎;名额较少而任期较长,容许学院派看法与党派之见,较更容易自外于公共。拥有若干表列于而未授予的。其中最重要的是,美国总统批准条约或任命重要人事时,须“采酌之并得其认可”(美国第一章)。

  美国承袭古罗马元老院(Senate)之名。其议场坐落于首都特区,位于山庄北翼。则在同一幢建筑的南翼召开会议。

  1776-1787年的美国为邦联制国家。1787年制定的《合众国》改国家结构形式为联邦制,在建立的联邦的基础上,各州仍保有相当广泛的自。联邦设有最高的立法、行政和司法机关,但有的法和法律,是国际交往的主体;各州有自己的、法律和机构;若各州的和法律与联邦和法律发生冲突,联邦和法律优于州的和法律。美国列举了联邦享有的,如征税,举债,铸币,维持军队,主持外交,管理州际和国际贸易等。不经列举的,除非各州行使者外,一概为州保留。州的主要是处理本州范围内的事务,如以地方名义征税,管理州内工商业和劳工,组织警卫力量和维持治安,等等。联邦和地方的具体权限,200年来不断有所变化完善。

  殖民地之前,都是由英国君主管辖。在美国成立之后、确立之前这段时间,各州实际上处在自治的状态。所以在当时“制宪会议”上,各州的代表一边决定成立一个强有力的联邦机构,一边又强调各州的。

  总体上来讲,完全限定在某一州境内的事务应完全由该州决定如何处理,包括州内传媒、财产、工商业和公共基础设施的管理、州刑、工作条件等。联邦要求州必须在形式上是制,州内法律绝对不允许违反联邦或国家层次上制定的法律和条约。

  州际和联邦行政上有很多重叠的地方。尤其是最近几年,联邦在健康、教育、福利、交通、和城市发展等领域中也开始扩展自己的管辖范围。不过一般这种情况都是在两级自愿合作的基础上进行的,而非联邦将意志在地方州头上。

  同国家机构一样,州层次上也三权分立:行政、立法和司法,功能和管辖范畴都和国家层次上的对应机构大致相同。一个州的行政长官是“州长”(governor),由州内普选产生,通常是4年任期(有一些州是2年)。除内布拉斯仅有一个立法机构外,州全都分上下两院。上院叫(Senate),下院叫(House of Representatives、House of Delegates或General Assembly)。不过混乱的是,有的州把整个立法机构都称作General Assembly,上下两院都包括其中。大多数州内,4年任期,下院议员是2年。

  各州的“”虽在细节上有所不同,但总体上都和联邦是一致的,包括宣言、组织的计划等。在商业、银行、公共设施和慈善机构经营等领域内,“州”通常要比联邦更加细致明确,不过最终属于,也会将一些特定的准则和原则定为建立的基础。

  美国已经从原来的农业发展到一个高度城市化的国家,80%左右的居住在城镇或城郊中。所以市在美国行政体系中常重要的。市比州和联邦更加直接贴近,管理一切与民活息息相关的事务,如警务、消防、卫生、医疗健康、教育、公共交通和等等。

  大城市的管理极为复杂。仅从人口上来讲,纽约市一个城市就要大于50个州中的41个州。经常有人说,除美国总统外,最的行政职位就是纽约市市长。市镇的职能由州,但在很多领域中,城市于州独自运作。然而在大部分大城市内,因为居多管理极其复杂,同州、联邦组织合作也常有必要的。

  市的类型全美各地都不同,不过都有一个政务委员会(投票选岀)、一位行政长官(带领下属部门的部长)管理城市事务。市大体上可以分成三种:“市长—议会制”、“委员会制”和“议会—经理制”。很多城市的都是这几种制度混合而成的。

  市长—议会制(Mayor-Council):是美国最古老的市体制,一直到20世纪初期,几乎所有的美国城市都是通过此方式管辖。结构和州、联邦相仿,市长由投票选出作为行政部门最高长官;负责立法的议会也是选出,代表市内不同的区划。市长指任市各部门的部长和官员,有的时候还需要议会通过。市长有权否决市,负责筹划市运营的预算。议会则负责制定市,税率,在不同部门分配资金。随城市逐渐扩大,议会的席位也随之添加。

  委员会制(The Commission):立法和行政机关合并在一起,人数通常三个以上,由全市居民投票选出。每一位委员监督下属一或多个部门的经营管理情况。由一位委员担任职位,通常也叫做市长,不过其实际和委员没有区别。

  议会—经理制(Council-Manager):因为民选岀的官员不一定有专业的能力来处理城市中复杂多样的问题,所以就雇用一位“经理”来解决这些事务。市经理必须拥有岀色的管理能力,能够行使大部分行力,包括执法、分配拨款等等。

  此体制正为越来越多的美国城市选用。选举岀一个小型议会,负责制定法律;同时雇用一位行政长官(即市经理)来管理城市事务。经理负责筹划预算,监督大部分下属部门。一般来说没有任期,只要议会对其工作满意,就可以一直干下去。

  美国行政区划中的“郡”(county)是州的一个下属区划,经常(但不是绝对)涵盖两个以上的城镇和一些乡村。事实上,美国多数的郡拥有比“市”更高的层级,因此不适合完全用中国的“县”来相比。纽约市是个明显的例外,因地域太大,下属又划分了5个的郡。另一个相反的例外是弗吉尼亚州的阿灵顿郡(Arlington),它与特区隔波托马克河(Potoc River)相望,郡内城市和郊区并存,仅由一个单一的郡管理,没有下属区划。这种情况称作“市郡联合”(consolidated city-county government),也出现在美国其它一些较大城市中,如的市与郡(City and County of San Francisco)和夏威夷州的檀香山市与郡(City and County of Honolulu)等地。

  美国大多数郡内,通常会选某个城镇作为郡所在地。小型的郡内,官委会(郡员组成)一般由此郡不分区选出,惟大一些的郡内,其官员分别代表不同的。委员会负责征收税务,借贷款项,郡的工薪,监督选举,建筑道桥梁,管理国家、州、郡的福利项目等等。而在新英格兰地区的几个州内,郡仅仅代表地域区划而已,并没有任何管理职能。

  村镇仅负责修建道,供给水源,执法消防,建立卫生设施,垃圾、污水处理,税收等当地事务,同时也要与州、郡合作,直接管理当地的教育体系。请注意在很多州内,“town”这个词并不是特指“镇”,仅仅是表达居住地的意思,非正式用语。另外在有一些州内,“town”就是“市镇”的意思。也就是说“town”这个词所涵盖的行政概念,各州是不尽相同的。

  事务由一个选举岀的议会或委员会管理,具体名称各种各样。委员会可以设立职位,作为行政长官进行管理,或者也可以由选举出一个市长。地方可以包括文职、司库、、消防、卫生和福利官员等。

  以上涉及的各层并没有涵盖美国行政的方方面面。美国人口调查局的下属)统计,全美有超过84955个地方单位。

  美国成立初期,很多工作都是自己进行的。随着发展,很多任务也慢慢转移到肩上,美国人也越来越依赖于的职能。殖民地时期,即使在大城市内和消防员也很罕见,不负责安装灯、清扫街道等工作。都是各自为政,财产安全。

  到了现代,这些工作一般都是的某些部门来处理。即使是在很小的村镇,、消防、福利、卫生等事务也是由组织。因此造成美国国内各地的管辖权划分极不。

  很多美国制宪元勋当初都痛恨政党这个,因为政党更关心怎样和对手竞争,而不是为国家着想。他们希望个体的能够投票给个体的竞选者,免受某些组织的影响,但历史的发展却完全没有遵循他们的意志。到了18世纪90年代时,国内已经产生出了不同的,人们都在想方设法和自己相同的人在一起来赢得更加广泛的支持。亚历山大·汉密尔顿的者将自己称作“联邦党”。这些人希望建立一个强大的,保障商业生产贸易的繁荣。而托马斯·杰弗逊的者称自己为“党”。他们支持建立一个非的农业国,联邦仅拥有有限的。到1828年,联邦党作为一个组织已经消失,后为美国辉格党所取代,此党是因为反对安德鲁·杰克逊而成立。另一方,“党”变为“党”,由此便产生了美国的两党争霸现象,一直延续到了今天。因此美国尽管历史不长,但其政党的历史却很古老。

  1850年代中,奴隶制成为美国舞台的中心问题,分歧很大,尤其是在关于西部新域是否应该允许奴隶制的问题上更是极端尖锐。辉格党采取了骑墙的态度,结果导致直接,1854年被美国党所取代。而党当时的主要政策就是要消灭美国国土上所有的奴隶现象。六年后,林肯赢得1860年,新生的党第一次登上了舞台的中心。当时的下,政党的地位很高,是着全国的政制机构,因此党派的就成为了大多数普通人日常生活的一部分。对某党的忠诚由父辈传给子辈,党派活动(包括大型宣传活动、正装行进活动、火炬等等)是很多社区群体社交生活的一部分。

  然而到了1920年代,这种全民皆党的热闹现象就已经很大程度上消失了。市镇管理进行了,改善了行政机关的文职事务,通过了一系列反法案,为了抵消国家大会上的强大,还建立了总统的初选制度……这些都有助于净化了美国的,但同时也让活动变得沉闷了许多。

  与一些国家相比,美国的政部组织非常松散,原则上是一部“选举机器”,平时不发生太大功能,只有在各级选举时才组织运作。尤其是两个大党在全国层次上根本没有正式的组织来控管会员、活动、政策制定等事宜,不过由一些州层次的组织负责管理此类事务。所以如一个美国人说自己是党或党,这其中的意义和一个英国人说自己属于工党保守党是有很大不同的。美国选民可以注册成为某个党派的,可以投票给某个党派,不过这些都无法限定选民的选择,也不会带给该选民针对该党派任何特殊的或义务。选民可以今天参加一个当地的某党会议,明天又参加另外一个党的。同样地,登记的选民也可以依法、依程序“随时”变换政党。

  当某人决定竞选时,他/她的党派身份就变得正式起来。在大多数州内,这就意味着他/她想要获得某个党派的提名,并参加初选来竞选某个职位。接下来各党派内负责选举的委员会就会选择究竟同意哪一位候选人来获得提名。不过最后的结果还是要参加初选的投票者来决定,而且想要知道谁会去投初选的票常困难的。

  这种体制就造成美国各政部的组织都十分软弱,也几乎没有一个共同的意识形态指导,只有在一些大小问题上意见是相同的而已。只要某个人在初选中一旦胜出,无论他/她是否过河拆桥、是否突然变脸公开反对此党派的政策,这个党派也根本没有办法其获得正式的身份。

  在联邦层次上,两个大党都有自己的全国委员会,功能是筹款、组织宣传活动,尤其是积极准备总统。委员会的构成都不同,但都主要由州层党派的代表、附属组织和党派重要人士组成。不过全国委员会并没有去指导党派内个人的行动。 因此,虽然每个党都有一个,但这个并不真正是此党派的“领导”,一般也很难说谁掌握著美国政党中的领导权。通常那些游说会员自己领导的人可以视作是党派的领导。不过经常来讲,官居高位的人是实际上的党派,比如美国总统、上下两院的等。而且说是“领导”,也要别人自愿跟随才可以,无法。

  两党都有单独的委员会负责选举工作。最重要的委员会要算“山委员会”(Hill committees),负责选举岀竞逐的议员。

  质的大党在五十个州都有自己的分部,根据各州法律不同随之更换组织结构和工作职能。

  究竟为什么两党制会在美国发展起来,主要有以下原因。大多数官员都是从单一代表制的地方区划中选举出来的,而这种制度叫做“最多票数当选法”(又称“第一过杆制”),也就是说谁得到最多的选票就获胜,并不按比例计算。这种制度对两强争霸的局面起到了推动作用:一家政党执政,另一家在野;如果在野的党派联合起来,就有可能下次击败当前的执政党。有的时候也会冲出来,赢得自己一席之地,并保持一段时间。近年来美国最成功的是H.罗斯·佩罗(H. Ross Perot)的美国党,1996年总统时曾赢得8%的选票。佩罗自己在1992年总统时赢得了19%的选票,不过当时党还未成立。另一个表现不俗的小党派是美国党(US Libertarian Party),在全国拥有超过400个选举出的。杰西·文图拉(Jesse Ventura)1998年当选明尼苏达州州长,成为第一个赢得州层的党人。还有两位无党派人士拥有州层:詹姆斯·杰佛玆(James Jeffords)和众议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders),两人都是佛蒙特州的(佛蒙特只有一个席位)。大多数小党派很困难,因为两个大党经常采用这些小党最受选民欢迎的某些主张,从而夺走小党派的选民。

  波多黎各有自己单独的政党,主要有波多黎各新进步党、波多黎各党和波多黎各党。

  美国和法律条文,的来自,最终属于;的不是绝对的,而是受和法律的。联邦和法律一方面享有人身、言论、出版、、,私有财产权和选举权等;另一方面,不得制定的言论、出版、和平和等的法律,的人身、、文件和财产不受非法的或,非依正当程序,不得任何人的生命、或财产。此外,各州和法律对的也有。

  美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人(人数与本州议员人数相等),再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举;最初由各州议会选举,1913年生效的第17条修正案,也由各州选民直接选举。州长、议员和某些州的、重要行政官员都由选民选举产生。各级选举一般都由两党包办。为了两党的地位,一般实行单名制和多数代表制。

  1787年,美国制定并颁布了世界近代史上的第一部成文,该将国家元首(总统)的选举权交给了。两百多年来,美国的选举制度随着美国的气候变化而变化,产生了许多不成文的习惯。原和不成文的习惯同时生效,使美国总统选举变得更加复杂。为帮助广大同学更加全面地了解美国的总统选举制度,准确把握教材的相关知识,笔者从以下几个方面对美国的总统选举制度作简要介绍和。

  美国的总统选举从党和党的前期竞选准备到正式,经历了一个漫长的过程。但实质性的选举主要包括四个阶段:

  第一阶段,预选。在总统选举年的2至6月,党和党在各州由普通直接选举出席

  全国的代表。由于全国的代表明确表示支持哪位总统候选人,因此,预选结果就能清楚地知道各总统候选人的支持率。从某种意义上讲,总统预选也就是普通直接选举本党总统候选人的过程。

  第二阶段,确定总统候选人。总统选举年的7、8月份,党和党分别召开全国,大会的主要任务是确定本党的总统和副总统候选人。事实上,在各州的预选过程中,总统候选人的优势已基本明确,全国不过是为选举的优胜者履行一下正式手续而已。

  第三阶段,展开竞选。总统选举年的9至11月份是党和党候选人的竞选阶段,总统竞选是美国生活中最引人注目的现象,在竞选中两党候选人动员一切人力、物力和财力,采取一切可能采取的手段为自己拉选票,为最后竞选成功奠定基础。

  第四阶段,总统。总统选举年的11月的第一个星期一后的星期二是美国总统日,这一天,各州选民到指定的选票站选举总统选举人。

  总统选举人被选出后,组成选举团,于12月的第二个星期三后的第一个星期一在本州首府,分别选出正副总统;次年1月6日下午1时,和的全体议员在,由参主持开票,当众公布选举结果;当选的正、副总统于1月20日宣誓就职。

  许多人认为,美国总统是在总统日由选民直接选举产生的。其实不然,美国实行的是间接选举制,即由选民选出总统选举人,再由总统选举人选出总统。由于选民在推举选举人时,已经明确表示选某一总统候选人的选举人,因此,美国总统虽为间接选举,却有直接选举的意义。

  另外,总统选举人制度作为美国总统选举中的一项独特的制度,还有一些特殊的。诸如,各州选举人的数目同本州在里的议员人数相等,一些大州议员人数多,选举人数目也就多;选举人的选举实行“胜者得全票制度”,就是说,如果某党获得一个州的多数选举人票,则该党就获得该州的全部选举人票;等等。

  美国是总统制制国家,与资本主义国家一样,实行严格的三权分立制。美国总统与不仅在上相互牵制,而且在产生途径上也各不相同。美国和相关法律,总统选举每四年一次,称为“”;选举则是两年一次,称为“中期选举”。美国由和组成。其中,议员435名,任期2年,每两年全部改选;议员100名,任期6年,每两年改选三分之一。众所周知,美国总统选举获胜的党是执政党,但执政党并不一定是中的多数党,执政党往往在的一院或两院中占少数席位。当总统所在的党在两院中均占少数席位时,美国的总统被称为“跛鸭总统”。

  美国是两党制国家,其总统的选举产生与国内的两大政党密不可分。美国总统选举实际上是决定由哪个政党执掌,成为新的执政党,这是美国两党实现轮流执政的一种方式。美国的总统选举主要是由党和党运作和控制的。两党的总统候选人必须是本党的全国的代表,总统候选人是由党的全国决定的,要想被确立为总统候选人,首先必须在击败的竞争者;总统候选人能否在总统竞选中获胜,除其个人因素外,也与本党有密切联系,总统候选人所在党的威信、形象直接会影响到他的支持率;“胜者得全票制度”则了两大政党对总统选举结果的控制。在个别情况下,作为总统候选人,也可以是一些小党或无党派人士,但这些总统候选人获胜的可能性很小。而两大政党、强大,这就了各州的选举人票落入两党手中。

  美国总统选举虽然在两大政党手中,但并非与美国的没有关系。美国拥有选举权,总统选举人是由直接选出的。总统候选人为了在选举中获胜,就必须争取选民,在选民中树立良好形象,提出吸引选民的口和纲领,甚至向选民作出某些承诺。选民的向背,最终决定总统候选人竞选的成败。总之,两党的总统候选人虽由党的全国推举,但能否当选总统是由选举决定的,并非由两党决定。

  是进入白宫的钥匙,这从近几十年来美国当选总统的情况和历届总统竞选的费用中可以得到充分体现。

  20世纪60年代以来的9位美国总统,大多是富豪。其中,肯尼迪是财团的大资本家,约翰逊和卡特是大农场主,里根是有名的富翁,家族则是美国的制造业巨头。因此,说美国是“富豪内阁”是再恰当不过了。

  自20世纪60年代以来,美国总统的竞选费用急剧增加。19年美国总统竞选费用为2亿美元,1968年是3亿美元,1972年为4亿美元,1976年达到5.4亿美元,1980年高达10亿美元,1996年达到创记录的11.4亿美元。美国总统竞选费用的来源主要有三个方面:一是总统候选人个人拥有雄厚的财力;二是补助;三是来自大财团和的捐款。虽然美国的《竞选运动资》,个人直接给总统候选人的捐款不得超过500美元,团体捐款不得超过1000美元,但一些大财团通过各种途径钻法律的,为自己所支持的候选人提供资金,与总统候选人进行“与政策”的交易。难怪有人说美国的总统选举是“钱举”。

  从捐款对象来看,总统选举并非为“钱举”。通常竞选人拥有自己的竞选,且需要迎合大部分人的。而竞选人募捐通常并非因为捐款人捐款而轻易改变,而只是从大部分人中综合一种进行推广,在此基础上进行募捐。任何人捐款往往也看竞选人的是否和自己的是否一致或者大致一致。如果一致则会捐款,如果不一致则一般不愿捐款。因为捐款人数在历史中通常呈现增多的趋势,故此总的捐款规模在不断扩大。捐款规模的增大从一定程度上显示了选民对选举的重视。

  虽然有财团控制选举,但是财团的资金在全国选民的资金中所占比例通常较小。且在言论的情况下,财团的捐款会受到选民的注意和,故此,财团通常非常难以控制选举。如果一个财团支持的竞选人无法赢得选民支持,那么通常意味着财团支持的资金在选举过程中打了水漂了。所以财团控制选举的说法事实上很难成立。

  美国两大政党分别代表两种差别极大的哲学:党--主义;党--保守主义。主义和保守主义在不同的国家里有不同的含义,即使在美国也有不下几十种定义。一般说来,美国当代的主义理论推崇革新、容与平等,主张观念、制度和法律应随之改变而变迁;而保守主义思想则强调文化延续性,注重传统价值、稳定与之作用。

  在具体领域,保守主义与主义的最大分歧莫过于“大”与“小”之争。保守主义理论从个人这个基点出发,之扩大即意味著个人之缩小。这种理论认为,对经济的干预和对问题的涉入必定会危及美国文明的根基-个人。更有甚者,保守主义理论还认为联邦的福利、高开支、高税收、及少数民族权益等政策均不同程度的造成或深化了美国的经济问题,如生产率下降,通货膨胀,中上阶级收入减少,商企界投资热情不高,懒人依赖救济等等。

  与此相反,主义理论认为,的资本主义经济导致了严重的不均、高失业与一系列其它问题,而高度发达的科技与经济发展并没有明显改变美国不平等现象,如种族歧视,妇女权益得不到足够等。因此,主义理论,美国的急迫问题不是个利受到,而是不平等没有得到纠正。同时,主义理论还认为,美国诸多的经济问题如此之严重,如此之深刻,非得出面参与解决不可。换言之,主义理论不是造成美国经济问题的原因,而是消除这些问题之重要手段。

  由于保守主义与主义对大、小持不同意见,近几十年间,党和党在诸如拨款、税收、调控经济、保障、管制、等问题上明争暗斗,针锋相对。美国两大政党关于大小之分歧在年显得最为突出。 1980年,罗纳德·里根以“小”,作为其竞选基调,猛烈党的经济政策,认为主义派的高开支,高税收及“福利”政策导致了高速货膨胀、高失业、高利率、高国债与低速增长。1988年,乔治·挟里根保守主义八年之余威,再次祭起“小”旗帜,信誓旦旦地向全国选民, “ Read My Lips No New Taxes”, 1992年,党时来运转,比尔·利用美国经济不景气而应对无力之机,又向全国选民开出沉寂了十二年的“大”药方,强调必须采取强有力措施,以帮助人们渡过。振兴经济,走出萧条。从以上三例来看,“大”与“小”的药方均为有效,因为美国两大政党在与作用问题上早已界线分明,只要条件与时机有利,争得中间同情,钟摆的方向将会很明显。

  美国两大党关于大、小之争在立法中表现得同样激烈。尽管有议员跨党投票现象,总的说来,党和党对与有关的议案的表决通常是营垒分明。1993年后,其经济的法案在遭到党议员,其联邦赤字减缩法案也受到党议员一致。在执政期间,党虽在参案两院占有优势,成功地通过了几十个法案,但由于党占据白宫,布付利用总统将那些与“大”有关的法案一一加以否决。四年期间,总共否决了近三十个两院所通过之法案,只有关于对电视价格控制的一个法案后来又被两院以三分之二多数通过成为法律,其余均为夭折。一入主白宫,党议员急忙又将被否决的一些法案重新通过(如“Family Leave Bill”),交由党总统顺利签署。关于大、小的党派之争并不限于联邦,在美国五十州的州议会里,类似的情形同样存在。

  党与党,主义与保守主义关于大、小的争执实际上已经延续了一个世纪。在十九世纪末美国工业化、城市化兴起的所谓“镀金年代”里,党占尽上风,对经济放手不管,任卡特尔、辛迪加、托拉斯等垄断形式发展,这个时期所通过的几个“反托拉斯法”也只不过是虚晃一枪。二十世纪初叶美国兴起“进步主义”运动,试图解决伴之工业化、城市化而来的种种弊病,如、商企巨子垄断豪夺、工人工劣、工资低、工作日长,农民生计维艰等。“进步主义”是一个改良主义运动,它的理论基础是刚诞生不久的美国哲学--实用主义。这个哲学流派的集大成者约翰·杜威开美国现代主义先河,明确主张利用力量帮助消除弊病。由此而进,美国现代主义与保守主义关于大、小之争的帷幕正式拉开,之争。

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